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          杭州市經信局 2020年度法治建設(依法行政)工作情況
          來源:中國電子政務網 更新時間:2021-04-28

          杭州市經濟和信息化局

           根據國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《中共杭州市委辦公廳關于印發<2020年法治杭州建設工作要點>的通知》的要求,市經信局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞省市決策部署,扎實推進法治政府建設各項工作,取得較好的成績。

          一、 2020年度法治建設(依法行政)工作情況

          (一)2020年度法治工作推進主要舉措和成效

          1、強化組織保障。局黨組成立由局黨組書記、局長為組長、局班子成員為副組長,各處室負責人為成員的法治政府建設領導小組,指導全局依法行政和法治建設工作,并結合人事變動及時調整組成人員。加強統籌協調,注重領導干部的法治觀念樹立和法治素養培育,推動領導干部學法的制度化、經?;?,落實黨組會學法制度。嚴格執行法治政府建設情況報告和公開規定。加強對行政執法人員相關法律知識的培訓力度。

          2、夯實工作基礎。一是加強立法引領,注重法制建設和保障。參與省經信廳《浙江省民營企業發展促進條例》征求意見工作;做好法規規章及規范性文件征求意見反饋工作。結合機構改革、職能調整,對涉及我局代擬的市政府規范性文件和局發行政規范性文件進行了全面系統梳理,并上報公布清理結果。嚴把公平競爭審核關,做好增量、存量規范性文件所涉公平競爭專題清理。全局行政機關合同法律審核全覆蓋。二是結合落實“兩高一低”專項整治,做好學習培訓。按照繼續降低行政爭議發案量和敗訴率(糾錯率)要求,關口前移,嚴格落實各項制度,積極開展相關專業知識培訓。局領導參加了江干法院相關行政訴訟的旁聽。今年無行政訴訟、行政復議。三是推進行政執法規范化建設。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度,推動“三項制度”實現100%全覆蓋。進一步完善“雙隨機、一公開”信息庫,切實做到抽查監管全程信息化、公開化。

          3、助推改革事項。做好浙江政務服務網中行政權力事項的調整和梳理工作。根據市司法局召開的省庫事項認領協調會上的要求,完成省庫事項認領工作。按照國務院要求,做好行政許可事項的清理、核查,進一步優化權力事項辦事流程。協同省經信廳完成相關行政監督檢查任務。

          4、健全制度體系。一是進一步完善局法律顧問工作機制,法律顧問積極參與局重大法律事務,加大了風險把控力度。二是我局按照有關政府公職律師管理要求,制定出臺局“公職律師管理制度”,從主體資格、申報程序、履職要求、權利保障等方面進行規范,切實提高局公職律師的管理水平。三是成立了局第二屆特邀行政執法監督員隊伍,積極發揮特邀行政執法監督員作用,先后參與了局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責監督檢查、重大行政決策后評估等監督檢查工作。

          (二)2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因

          我們也認識到,局法治政府建設工作還存在一些問題和不足,主要有:一是權力下放后,對區縣(市)經信系統指導和監管的有效性還不夠。新的一年要及早謀劃,深入基層調研,有針對性地開展指導。二是對法治工作創新實踐不夠,法治理論學習不夠深入,對法治工作創新認識不夠到位。下一步,要根據全年法治學習安排,統籌兼顧,有效開展法治工作的創新實踐。

          (三)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

          1、加強工作領導,履行領導職責。局黨組書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人職責,法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,其他班子成員和各處室各負其責、合力推進,法治建設各項工作順利開展。年初、年中局黨組會專題聽取產業規劃與研究處(政策法規處)工作匯報,研究部署本年度法治政府建設工作任務,確保各項要求落到實處。

          2、加強業務學習,提升法治能力。局黨組書記、局長將習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神與經信工作實際相結合,以常態化制度化的學習實踐踐行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責。通過中心組學習等形式組織班子成員開展各項法律法規的學習活動;通過“固定主題黨日”、專題講座等形式,組織局系統干部職工學習《浙江省民營企業發展促進條例》《民法典》。

          3、嚴格依法決策,強化工作統籌。嚴格落實重大行政決策合法性審查和集體討論決定等制度,建立健全法律顧問制度、公職律師制度,依法制定規范性文件,全面推進政務公開。開展法規清理工作,多次召開專題會議研究部署。落實行政執法責任制,推動行政執法“三項制度”落實。

          4、推進理念更新,普法“線上直達”。按照市委市政府“戰疫情、促發展”工作要求,在全力抓好疫情防控、促進發展工作中,創新性設立“親清直播間”,運用新技術,開啟“云模式”,將“數字化”“智能化”“便捷化”融入到法治宣傳教育工作中,由“屏對屏”代替“面對面”,做到防疫普法兩不誤,全面助力打造數字經濟和制造業高質量發展“雙引擎”。

          二、2021年度計劃安排

          2021年,市經信局將在市委、市政府統一領導下,全面貫徹“十四五”法治工作要求,圍繞“深化審批改革、規范權力運行、強化法制審查、依法化解矛盾”四項重點,全面深入做好各項工作。

          1、進一步加強規范性建設。一是認真開展規范性文件清理工作。根據中央、省市文件精神,結合工作實際提出廢止、保留、修改、融合的意見,通過規范性文件的清理融合推進業務融合,提高依法行政能力。二是提高行政決策科學性。落實重大行政決策目錄化管理和合法性審查工作機制,對涉及企業切身利益或各方面存在較大意見分歧的行政決策項目,廣泛聽取意見,進行專家評估。定期開展規范性文件后評估工作,根據評估情況及時進行修訂完善。

          2、進一步深化“最多跑一次”改革。一是深化政府數字化轉型工作。積極推行“互聯網+政務服務”,實現網上預約、網上申請、在線辦理、實時查詢等網上服務,切實提高企業獲得感。二是落實“互聯網+監管”舉措。積極與省經信廳協同做好“雙隨機、一公開”監管;三是進一步完善事前事中事后監督檢查機制。

          3、進一步強化領導履職。督促局黨組書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人職責,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點任務重點環節親自協調、親自督辦等,將邀請特邀行政執法監督員繼續開展對履行推進法治建設第一責任人職責情況的監督檢查。

          4、進一步完善權力運行機制。一是健全科學民主決策機制。嚴格落實重大事項集體決策制度,完善內部重大決策合法性審查機制,提升法律顧問、公職律師在推進局依法行政工作中的積極作用。二是推進規范化建設。以精細化管理為核心,強化內部流程管控,優化完善行政權力流程等,繼續夯實權責明晰、標準統一、運行高效的依法行政機制。三是加大政府信息公開力度。積極主動公開行政決策目錄,擴大主動公開覆蓋面。依法、及時做好依申請政府信息公開答復工作。

          5、進一步開展好普法宣傳活動。2021年是“八五”普法開局之年,我局將認真做好“八五”普法工作謀劃。根據《關于全面建立市直單位法治宣傳教育責任清單制度的意見》及省市普法宣傳工作要求,做好局普法責任清單。結合學習貫徹習近平法治思想,落實《憲法》《民法典》等法律法規的學習,充分發揮“親清直播間”等平臺作用,開展好形式多樣的普法宣傳活動。(杭州市人民政府門戶網站)



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