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          國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》
          來源:新華社 更新時間:2022-09-23

          新華社北京9月15日電 國務院辦公廳日前印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》(以下簡稱《意見》)。

          《意見》指出,優化營商環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發市場活力的重要舉措。當前,經濟運行面臨一些突出矛盾和問題,市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多,要積極運用改革創新辦法,幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力,加力鞏固經濟恢復發展基礎。

          《意見》從五個方面部署了重點任務:一是進一步破除隱性門檻,推動降低市場主體準入成本。全面實施市場準入負面清單管理;著力優化工業產品管理制度,推行工業產品系族管理;規范實施行政許可和行政備案;切實規范政府采購和招投標,推動招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認;持續便利市場主體登記,逐步實現內外資一體化服務。二是進一步規范涉企收費,推動減輕市場主體經營負擔。嚴格規范政府收費和罰款,進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項;推動規范市政公用服務價外收費;著力規范金融服務收費;清理規范行業協會商會收費,嚴禁行業協會商會強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成;推動降低物流服務收費。三是進一步優化涉企服務,推動降低市場主體辦事成本。全面提升線上線下服務能力,推廣和擴大電子營業執照、電子合同等應用;持續優化投資和建設項目審批服務,探索建立部門集中聯合辦公、手續并聯辦理機制;著力優化跨境貿易服務,探索解決跨境電商退換貨難問題;切實提升辦稅繳費服務水平,推行非稅收入全領域電子收繳、“跨省通繳”;持續規范中介服務;健全惠企政策精準直達機制。四是進一步加強公正監管,切實保護市場主體合法權益。創新實施精準有效監管,推動監管信息共享互認;嚴格規范監管執法行為,建立健全行政裁量權基準制度;切實保障市場主體公平競爭,組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動;持續加強知識產權保護。五是進一步規范行政權力,切實穩定市場主體政策預期。不斷完善政策制定實施機制,把握好政策出臺和調整的時度效;著力加強政務誠信建設,嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發票、不驗收等方式變相拖欠的行為;堅決整治不作為亂作為,糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。

          《意見》要求,各地區各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強組織實施、強化協同配合,結合工作實際加快制定具體配套措施,確保各項舉措落地見效,為各類市場主體健康發展營造良好環境。



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