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          江蘇加快打造高效規范便利政務環境
          來源:新華日報 更新時間:2022-09-28

          堅持改革賦能,江蘇加快打造高效規范便利政務環境

          依法設定的行政許可事項年底前全部納入清單管理,杜絕擴大審批范圍、增設許可條件、設置變相許可等行為;數字政府政務中臺10月底上線試運行,8個試點地區同步推進27個高頻應用場景化開發;加快“一網通辦”,年底前實現200項高頻事項“省內通辦”、140項“跨省通辦”、150項長三角“一網通辦”……9月27日召開的江蘇省政務服務系統工作會議,對于優化政務環境、推進數字政府高質量建設,提出一系列蓋著鮮明“時間戳”的任務。

          政務服務能力保持全國領先

          2015年以來,歷次省級政府一體化政務服務能力年度調查評估,江蘇保持全國領先。在2021年度調查評估中,江蘇“蘇企通”“拿地即開工”“寧企通”入選典型示范案例。

          各設區市都將政務服務作為營商環境的“先手棋”,積極創新,不斷優化。2018年起,在32個重點城市政務服務能力評估中,南京一直名列前茅。以市場準入為例,南京不僅將企業開辦縮減至“1個環節、0成本、最快0.5日”,而且通過“電子印章+一體機自助打印”模式,讓市場主體能夠全城通取營業執照。

          蘇州精心培育3大數字化品牌:惠民品牌“蘇周到”,接入510項應用,用戶近2000萬,有力服務疫情防控、15分鐘便民服務圈建設等重點工作;興業品牌“蘇商通”,聚焦法人全生命周期服務,接入170多項應用,提供“機會、投資、成長、獎補、創新”5個維度37類服務;優政品牌“蘇政優”,“幕后”是數字城市運營管理中心,一網統管、綜合行政執法、大數據輔助決策三大應用平臺。

          江蘇一方面以創新為引擎,優化政務環境;另一方面大力完善基層政務服務體系,堅持政務服務的普惠均等。宿遷市行政審批局局長錢向輝介紹,宿遷為補齊政務服務城鄉均衡發展短板,將全市便民服務中心提升工程列入民生實事項目,投資近億元新建、擴建、改造66個政務服務場所;97項公共服務事項下沉到鄉鎮(街道)、42項公共服務事項下沉到村(社區),初步建成集公共、便民、志愿于一體的基層“政務綜合體”;全市95個鄉鎮(街道)設置“全科服務”和“幫辦代辦”綜合窗口,1404個村(社區)幫辦代辦全覆蓋。

          堅持“高效規范便利”目標導向

          “一流政務服務,支撐和保障一流營商環境。我們要聚焦政策實施的全過程、產業發展的全鏈條、企業生命的全周期、人才成長的全維度,穩中求進、靠前發力,打造高效、規范、便利的政務環境?!苯K省政務辦主任徐光輝表示。

          記者發現,為使政務服務更高效,江蘇堅持改革賦能,深化行政審批制度改革依然是下階段工作重點。具體而言,全省政務服務系統將抓好重大項目建設審批等“一件事”改革,聯動“線上專窗”“線下專區”和“熱線專席”,開展“店小二”式幫代辦服務,“把關通脈”助推項目早落地、早開工、早達效。在嚴格落實行政許可事項清單管理的同時,江蘇省政務辦將調研評估《江蘇省促進政務服務便利化條例》實施情況、行政權力取消和下放落實等情況,保障改革措施落實到位。

          為打造規范的政務環境,江蘇將加快建設省、市、縣三級“一網統管”體系,推進跨部門綜合監管,突出安全生產、生態環境、食品安全、金融債務等重點領域協同監管,深化“互聯網+監管”,做到既“無事不擾”又“無處不在”。

          便利度直接影響企業群眾獲得感,江蘇在去年推行13項“一件事”的基礎上,今年再重點推進13項“一件事”;繼續優化政策直達機制,通過“蘇企通”平臺推動減稅降費“免申即享”、助企紓困“直達快享”和擴大內需“高效可享”;公共資源交易開展市場化改革、法治化運行和數字化轉型,深化“不見面”交易,促進長三角公共資源交易一體化發展;全省12345政務熱線優化功能、提高質效,強化訴求分析研判,做好“一企來”企業服務熱線、“尚賢”人才服務熱線和熱線百科品牌建設。

          完善數字政府“四梁八柱”

          數字政府建設有利于優化營商環境,引領經濟社會高質量發展。今年是江蘇數字政府建設的全面推進年。江蘇省政府出臺的《關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》,江蘇省政府辦公廳印發的《江蘇省數字政府建設2022年工作要點》《數字政府“蘇服辦”總門戶建設實施方案》等文件,為江蘇數字政府建設擘畫了藍圖。2月1日起施行的《江蘇省公共數據管理辦法》,為規范全省公共數據管理、保障公共數據安全、推動數字政府建設提供法律保障。

          徐州市大數據管理中心8月轉隸,由徐州市政務辦代管。徐州市大數據管理中心主任陳煒介紹,《徐州市數據條例》列入5年立法規劃,《徐州市公共數據分類分級指南》列入地方標準制定計劃,數據歸集共享應用已取得一定成效,為當地政務服務、淮海經濟區“跨省通辦”提供數據支撐。

          全省數字政府建設是“一盤大棋”,當前要著力完善“四梁八柱”,包括加快各地城市生活服務總入口與“蘇服辦”總門戶的對接貫通,做到“一入口、好辦事、管全程”;全面推廣應用“蘇服碼”,實行“一人一碼”“一企一碼”“一碼通辦”;加快建成數字政府政務中臺,為各地各部門快速、集約構建業務場景,最終便利企業群眾辦事;完善全省政務“一朵云”“一張網”管理規范,年內實現設區市現有云節點統一納管,推動省級部門所有非涉密業務專網整合至政務外網。

          此外,江蘇將按照“年內政務數據按需共享率達到95%、應開放公共數據開放率達到85%”的目標,健全省市一體化數據目錄體系,暢通數據傳輸通道,提升數據共享質效,進而為優化政務環境賦能。(交匯點記者 徐冠英)



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